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用韌性社區建設抵御“灰犀牛”事件的傷害
2020-07-20 16:07
中國戰略新興產業融媒體記者 艾麗
  新冠肺炎疫情是一次“灰犀牛”事件,它的全球蔓延引發了人們對現代生活中公共安全體系完備性的反思和探討。從國家,到地區,乃至社區,每一個層面的社群在面對風險時都需要一定的“韌性”方可對抗并進一步復蘇。建設韌性社區,就是抵御此類風險、增強社會整體風險抗擊打能力的一種新途徑。針對韌性社區相關概念和建設情況,本刊記者連線了筑福集團董事長董有。
  “灰犀牛”這一概念,出自2007年古根海姆學者獎獲得者米歇爾·渥克所著的《灰犀牛:如何應對大概率危機》,它比喻那些大概率且影響巨大的潛在危機。作者提出,此次新冠肺炎疫情從各個方面來評判都可以看作是一次“灰犀牛”事件。疫情尚在蔓延肆虐,這只巨大的“犀牛”帶給全人類的損失已幾乎無法用數字估量。
  韌性社區如何定義
  縱觀全球,疫情的全面控制還未見曙光,中國卻以迅速準確的回應和有效的組織能力減少了大量潛在損失。筑福集團董事長董有認為,無論是在疫情期間的應對情況還是在后疫情時期的恢復情況,不同國家應對疫情的差異可能也來自于其社區韌性的差異。
  所謂的“韌性社區”,就是以社區共同行動為基礎,能鏈接內外資源、有效抵御災害與風險,并從有害影響中恢復,保持可持續發展的能動社區。簡單來講,就是在風險狀態下具備抗打擊能力的社區。
  中央政治局會議提出的“六穩”“六保”總方針當中,就業首當其沖,緩解疫情沖擊,發展經濟、保障民生,就業是重中之重。實際上,疫情后經濟、民生恢復的情況也是韌性的重要體現。董有認為,韌性體現在個人、建筑以及社區在面對灰犀牛或黑天鵝的沖擊時,有多大的抵抗力、有多大的恢復力、有多好的長期適應力。
  有時,災害當下帶來的損害不是很大,但是災害以后的次生影響也許會非常大。而社區作為社會最小的一個組織層面,很容易缺乏自管理的能力。中國紅十字基金會救災賑濟項目中心主任殷濤舉例說,紅十字會成立的災后心理疏導熱線發現,災后當地孩子的心理創傷經常是長期的,而且非常復雜和極端。建設韌性社區意味著,除了在硬件方面進行災后重建,災區民眾的精神面貌和思想心理也要相應地盡快得到恢復。
  韌性社區評價標準亟待建立
  據了解,國外已經出現了完整的韌性體系,一些城市和社區也已開始韌性評價。韌性社區、韌性設施已經成為社區建設的潮流。
  在2002年,倡導地區可持續發展國際理事會在聯合國可持續發展全球峰會上將“韌性”概念引入城市建設與防災減災領域。2015年華盛頓大學提出了一個國際標準化的運營社區的模型、評價標準,即WISC體系,是目前相對成熟的韌性社區建設理論。2016年聯合國召開第三次人類居住會議,構建有韌性人類居住區成為可持續發展的重要目標之一。
  2011年在成都,成都市長會議進行了“讓城市更有韌性十項標準的宣言”;同時,在國內的規劃領域,上海2016到2040年的規劃首次把韌性納入到城市的規劃審批內容里。董有認為,雖然這項規劃剛剛啟動,但在整個社會將成為一個新的未來社會發展的重要的方向。
  在標準方面,董有介紹,在建筑工程標準層面,筑福集團與清華大學、同濟大學及相關部門共同致力于推進中國韌性建筑的國標標準建設,合作編寫的《建筑抗震韌性評價標準》(GB/T 38591-2020)于6月正式發布。此外,筑福還參與建設了中國災害防御協會城鄉韌性與防災減災專業委員會,共同推進中國韌性社區的建設。
  可以說,目前筑福參與完成的韌性建筑評價標準,屬于“硬件標準”;而我國社會當下正在推進韌性社區評價標準的探索,其內容則更加廣泛,涵蓋硬件(建筑、設施)、軟件(應急、文化)乃至智慧管理(數據、模擬)等三個維度。
  新興技術助建韌性社區
  董有向本刊記者介紹,筑福集團用7年時間建立了城市危險建筑房屋的監控控制、智慧管理體系,城市建筑風險防控平臺簡稱“房聯網”。他提到,“為了把城市的危舊房管理起來,我們就把城市的體系,非常迅速的按照智慧化城市、大數據、可監控、可反應把它展示出來,這是我們非常需要的。”
  中國職業安全協會理事、壹基金救援聯盟執委侯昭敏也認為,在物聯網即將大規模應用的時代,通過大數據的方式,或者說通過物聯網的方式去認知風險,有的時候會比人更準確一些。
  可以預見,除了大數據、物聯網,各種新興技術在建設韌性社區的過程中都將發揮無法替代的作用。
  正如米歇爾·渥克所認為的,風險管理不僅僅涉及風險本身,良好的風險管理和減災在很大程度上取決于決策者識別風險并果斷做出響應的能力。侯昭敏提出,安全管理和應急管理中有兩條很關鍵的線:風險性和資源性。風險性就是對資源的認知,不管是黑天鵝還是灰犀牛,首先得識別黑天鵝和灰犀牛。做出識別后如何加以應對,就是對資源進行匹配。韌性社區的建設可以有效加強管理者對社區風險的認知、辨識,以及各個環節的應對手段。經過重重考驗的韌性社區建設,或許將成為人類社會對抗灰犀牛事件的最大的”安全墊“。
  END
  來源:2020年7月18日期《中國戰略新興產業》
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